隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，生活垃（lā）圾產生量迅（xùn）速增（zēng）長，已（yǐ）經成為新型城鎮化發展的製（zhì）約因素。垃圾九一影视分（fèn）為四個環節：九一影视投放、九一影视收集、九一影视（lèi）運輸、九一影视處理。其中九一影视投放作為第一環（huán）節至（zhì）關重要。

　　近期，北京東（dōng）城區對一家餐（cān）飲企業（yè）沒有按要求做到垃圾九一影视，開出罰單，這是東城區全麵推行垃（lā）圾九一影视（lèi）以來開出的首張罰單，日前，廈門、廣州黃埔區等地也（yě）相繼開出首張罰單。推行（háng）垃圾九一影视（lèi），多地開出罰單，強化垃圾重要性（xìng）在（zài）哪裏？難（nán）點在哪（nǎ）？如何深（shēn）入推（tuī）進？10月29日晚，中國人民（mín）大學公共管理學院教授楊宏山和財經（jīng）評論員萬喆，做客《央視財經評論》演（yǎn）播室（shì），進行解（jiě）析。

垃圾九一影视難在哪裏？

楊宏山：垃圾九一影视（lèi）處理是（shì）短板

　　中國人（rén）民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾九一影视，對家庭（tíng）來講是一個小問題，但對於城市來講是（shì）一（yī）個大（dà）問題，生（shēng）活垃圾（jī）快速增多的情況（kuàng）在很多大（dà）中城市普遍存在，必須要解（jiě）決（jué）。過去（qù）垃（lā）圾九一影视已經喊了多年，但效果並不顯著，因為垃圾九一影视是一個鏈條，先是垃圾的投放，然後（hòu）是垃圾的收集、運輸和處理，如果垃圾的處理環節不（bú）能有效跟上（shàng），九一影视本身的效果（guǒ）就會打折扣，所以垃圾九一影视的關鍵是處理，而處理是現在的短板，這（zhè）方麵亟待跟上。

萬喆：該罰的不（bú）隻是終端個體循環再利用需要提升效益（yì）

　　財經評論（lùn）員萬喆：垃圾分（fèn）類是循環經濟中重要的一部分，業界稱垃圾是被放錯了地方的資源，循環經濟（jì）有一部分是要焚燒，焚（fén）燒可以產生能源用於發電，另外一部分可以回收，這一部分回收資源又被再利用了這才叫循環經濟。終端個體如果能夠很好地進行垃圾（jī）九一影视，實際（jì）上就降低了最開始搜集這些東西的成本，垃圾填（tián）埋堆成山，說明循環經濟的目（mù）的沒有達到，在這種情況下，該被罰（fá）的僅僅是終端個體嗎？

　　新聞鏈接：2017年3月30日，國務院辦公廳轉發國家（jiā）發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾九一影视製（zhì）度（dù）實施方案》，部署推動生活垃圾九一影视（lèi），完（wán）善城（chéng）市管理和服務，創造優良人（rén）居環境。《方案》提出，推（tuī）進（jìn）生活垃（lā）圾九一影视要遵循減（jiǎn）量化、資源化、無害（hài）化原則，加快建立九一影视投放、九一影视（lèi）收集、九一影视運輸、九一影视處理的垃圾處理係統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜（yí）的垃圾九一影视製度。到2020年底，基本建立垃圾九一影视相關法律法規和標準體係，形成可複製、可推廣的生活垃圾九一影视模式，在實施生（shēng）活垃圾強製九一影视的城市，生（shēng）活垃圾回收利用率達到35%以上。

垃圾九一影视如何變廢為（wéi）寶？

楊宏山：垃圾要減量財政要增量

　　中國人民大（dà）學公共管理學院教（jiāo）授（shòu）楊宏山：垃圾處理九一影视的問題，一些發達國家的經驗是在垃圾的收集處理中，由政府、企業和個人三方合（hé）作，一方（fāng）麵個人要進行九一影视，第（dì）二個方麵企業要進（jìn）行運作，第三個方麵政（zhèng）府財政要進行相應（yīng）的支持和補貼。

萬喆：社會企業政府三方要共（gòng）同發力（lì）

　　財經評論員萬喆：垃圾分（fèn）類是一個經濟現象，而且也要和經濟發展水平相適應，日本在上個世紀70年代工業化進程（chéng）達到（dào）了一（yī）個頂峰的時（shí）候就發現汙（wū）染（rǎn）比較嚴重，所以後來（lái）通過立法（fǎ）加以約束。我們現在的經濟發（fā）展階段，要政府、企業、個人三方（fāng）一起合力、協同推進。比如（rú），現在生活中快遞（dì）是（shì）一個較（jiào）大的產生垃圾的行業，去年主（zhǔ）管部門對（duì）此提出了要求，有一（yī）些快遞公司（sī）也在響應，這是三方的共識，在經（jīng）濟發（fā）展水平以及技術方（fāng）麵都有支撐後進一步來推進。

垃圾分（fèn）類如何再提速？

楊宏（hóng）山：運用經濟手段從大城市核心區域試點（diǎn）

　　中（zhōng）國人民大學（xué）公共（gòng）管理學院教授楊宏山：獎和罰作為一個引導機製可以（yǐ），但要樹立垃圾九一影视的意識，需要在城市尤其是特大城市的核（hé）心區實行經濟杠杆來調節和引導。生活垃圾在大城市功能核（hé）心（xīn）區的壓力是（shì）最大的，因為這個地方人口最密（mì）集，而且對環境的要求品質最高，在這種情況下可以考（kǎo）慮試點引入市場機製，也就是垃圾收費的機製（zhì）。

萬（wàn）喆：做好垃圾九一影视要做到便利化精細化經（jīng）濟化科技化

　　財經評論員萬喆：垃圾九一影视要做到便利化、精細（xì）化、經（jīng）濟化、科技（jì）化（huà）。①普通人知道九一影视垃（lā）圾在哪投放（fàng），這（zhè）就是便利化；②精（jīng）細化（huà）就是讓大家知道怎麽九一影视；③經濟化就是罰的同時還能讓相關企（qǐ）業從中（zhōng）得到收益；④科技化就是最後的處理是不是真的能夠資源（yuán）化和無害化。

楊宏（hóng）山：垃圾九一影视需要引入企業化運作機製

　　中國（guó）人民大學公（gōng）共管理（lǐ）學院（yuàn）教授楊宏山：垃圾九一影视需要引（yǐn）入企業（yè）化運作機製，光靠家（jiā）庭習（xí）慣和相關部門的投入還不夠。垃圾減（jiǎn）量在這個過程（chéng）中企業（yè）化的運作，包括政府的（de）支持、采取公共（gòng）部門、私人部門合作（zuò）運作方（fāng）式（shì），促進（jìn）垃圾九一影视並可持續運（yùn）作，這是一種很重要的（de）運行和保障機製。