或許還有人記得，2007年意大利南部最大城市那不勒斯（sī）曾爆發垃圾危機，幾千噸垃圾無人清理，一度成為“國家危機”。2015年，意大利首都（dōu）羅馬再現（xiàn）“垃（lā）圾（jī）圍城”。

  但在以瑞典、挪威、芬蘭和丹麥等（děng）為代表（biǎo）的北歐國家，用相當長時間探索形成（chéng）了較為成（chéng）熟的以垃圾減量為政策目標的城（chéng）市（shì）生態（tài）減負方案，北歐不少城市不僅實現了高達97%的資源回收和焚燒供（gòng）能比率，而且出現爭相進口垃圾的“怪象”。

  比如，麥拉能（néng）源工廠是北歐地區最大的垃（lā）圾（jī）焚燒發電廠，距離（lí）瑞典首都（dōu）斯德哥爾摩約1.5小時車程。該廠每年能（néng）焚燒垃（lā）圾燃料48萬噸，而（ér）當地每年隻有11萬—12萬噸的垃圾產生量，缺口巨大。據統計，早在2014年瑞典（diǎn）就進口了（le）80萬噸（dūn）垃（lā）圾，2016年進口量則達到（dào）了160萬噸。

  歐國家垃圾減量的基（jī）本思路（lù）是在物（wù）品與垃圾相互轉化的各個環節施加幹（gàn）預，在北歐采用的是垃圾九一影视、資源回收和焚燒轉化三策並舉的做法，目的是實現回收極大化、廢棄極小（xiǎo）化、資源循環化。

  一是嚴格的垃圾九一影视政策。自20世紀90年代起，北歐國家普遍通過（guò）立法（fǎ）形（xíng）式實施垃圾（jī）強製九一影视，嚴格區分可燃與不可燃垃圾、可回收與不（bú）可回收垃圾。這已經成為目前垃圾處理最大（dà）的共識。

  二是公共服務的精細化。為了（le）推行（háng）垃圾九一影视和回收（shōu），政（zhèng）府提供了全麵的公共服務，比如（rú）政府（fǔ）及（jí）其委托的清運回收公司會向每個家庭發放“垃圾（jī）分（fèn）類指南”，孩童在基礎教育早期就會從學校（xiào）學（xué）習如何正確進行垃圾九一影视和資（zī）源（yuán）回收;超市和小區門口設置回收廢舊電池、燈泡燈管等特殊垃圾的專用回收箱和用於回（huí）收易拉罐和飲料瓶的自（zì）動退瓶機。甚至小區居民可以電話預約回收隊上門回收，市民還可以（yǐ）從回收站的交換（huàn）中心取回自己想要的物品，經濟環保又便捷。

  三是利益分配的合理化。合理的利益（yì）分配是推動公共政策（cè）持續作用的內在動力。北歐國家充分發揮市場機製的自發（fā）調節作用，將經濟激勵（lì）的誘因與垃圾減量政策相結合。比如北（běi）歐國家采取了一係（xì）列措施鼓勵企業和市民進行資源循環利用。在瑞典，生產包含強製回收資源的企（qǐ）業，在產品生產前需要（yào）向環保部門繳納押金（jīn），等產（chǎn）品消費後資源部分的回收比例超過一定水平，押金才會退還給企業。消費者購（gòu）買飲料時，需要同時按照包裝標簽標識的押金額支付（fù）押（yā）金，這筆押金可以通過超市門口的自動退瓶機返還。在挪（nuó）威，消費者購買的每瓶飲料都需要征收環保稅，但回收次數越（yuè）多，環保稅越低。

  目前北歐國家的垃圾（jī）進口生意（yì）非常興旺——他們幫英國等國家處理垃圾，賺錢同時也賺能（néng）源（yuán）。瑞典業界流（liú）行一句話：“4噸垃（lā）圾（jī）等於1噸石油”。如（rú）今（jīn），瑞典32家垃圾焚燒發電廠（chǎng）每年可滿足該國 2.45% 的能（néng）源需求。