2016年12月（yuè）21日，書記在中央財（cái）經工作領導小組第14次（cì）會議上發出了“普遍推行（háng）生活垃圾九一影视製度”的總動員令。2017年3月30日，國務院辦公廳（tīng）轉（zhuǎn）發《生活垃圾九一影视製度實施方案》，勾勒出了（le）生活（huó）垃圾九一影视（lèi）的總體路線圖。

　　黨的十九大報告對生態文明建設進行了係統深入的闡述，提出（chū）要在全社會牢固樹立“社會（huì）主義生態文明觀（guān）”，生活垃圾分（fèn）類也是題中應有之義。由此，我國生活（huó）垃圾九一影视（lèi）進入快車道，地方（fāng）陸續出台了相應的垃圾九一影视指導意見或實施（shī）方案，一些（xiē）城市成立了專門的垃圾九一影视協（xié）調推進機構，部分城市還開展了專門的生活垃圾九一影视立法。

今天，小智（zhì）邀請到清華大學環境學院劉建國教授，就我們國家（jiā）垃圾九一影视的現狀、國外的先進經驗等（děng）作一介紹，帶我們一（yī）起了解一下垃圾分（fèn）類的中國模式。

中國生活垃圾九一影视與（yǔ）回收的現狀

　　我國自（zì）2000年開始在8個試點城市開（kāi）始推行垃圾九一影视，總體而言進展緩慢，收效甚微，其中一個主要（yào）原因就是尚未建成現代化、多樣化（huà）的垃圾處理設施，即使居民做到了源（yuán）頭九一影视，環（huán）衛企業也做不到九一影视收集和九一影视運輸（shū），最終隻能“殊途同歸”，統一進入（rù）垃圾填埋場。

　　部分小區采取各種激勵和監（jiān）督措施（shī）後形成的一些示範案例，盡管在（zài）營造氛圍、培養（yǎng）習慣（guàn）和方便（biàn）拾荒者方（fāng）麵有一定意義，但歸根（gēn）到底沒有“治本”。這一階段是垃圾九一影视的起步（bù）階段，其基本特點是（shì）“後端決定前端”，即後端九一影视處理設施的缺乏，決定了前端九一影视收集徒具形式，“混收混運”廣受詬病。

　　近年來（lái），我國生活垃圾處理取得（dé）了突飛猛進的成就，與我國社會經濟（jì）的高速發展保持了同步，主（zhǔ）要表現在：生活垃圾（jī）處理的法規（guī）製度標準體係基本建立並在實踐中不斷完善。專業化、市場化模式基本（běn）成熟，行業管（guǎn）理（lǐ）和環境監管的信息化、智能化能力不（bú）斷加強（qiáng），無害（hài）化處（chù）理（lǐ）能力和水平持續提升。2016年我國城市生活垃圾無害化處理率達到96%，絕大多數城市已經建成了符合國家相關標準的垃圾處理設施（shī）。我國（guó）生活（huó）垃圾“焚燒發電”和“衛生填埋（mái）”並舉，並以生物處理為優化節點的九一影视處理技術格局逐（zhú）步形成，在我國（guó）各類固（gù）體廢（fèi）物處理中居於前列（liè），在發展中（zhōng）國家生活垃圾（jī）處理中更是一枝獨（dú）秀，我國垃圾九一影视進入發展階段。這一階段的基本特（tè）點是（shì）“前端影響後端”，推進垃圾九一影视的主要矛盾發生轉化，由後端九一影视處理設施缺乏轉化成源頭九一影视投放參與（yǔ）率低、準確性差。

國外生活垃圾九一影视與回收的做法（fǎ）

　　縱觀（guān）世界上主要發達國家，雖然生活垃圾九一影视已得到成功推行，成（chéng）為生活垃（lā）圾處理鏈條上的“標準配置（zhì）”，但因各國自然社會經濟（jì）條件的差異，九一影视方式、分（fèn）類效果、處理方式也各不相同。

　　日本地狹人稠，土（tǔ）地資源極度稀（xī）缺，“減量化”是最為迫（pò）切的需求，因而減（jiǎn）量效果顯（xiǎn）著的（de）焚燒發電（diàn）成為最主要的垃圾處理方式，垃圾九一影视的主要目標是分出“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”，可回收物要求精細分（fèn）類。很多留學生到日本第一件事就是學會精細九一影视，垃圾要（yào）分成20多種。

　　美國地大物博，對（duì）“減量化”的需求遠不如日（rì）本迫切，因（yīn）而垃圾（jī）處理仍以填埋為主，焚燒為輔，垃圾九一影视也以（yǐ）分出（chū）紙張、塑料等高價值可回（huí）收物為（wéi）主。

　　德國的自然條件介於日（rì）本與美國之（zhī）間，在挖掘垃圾（jī）處理領域溫室氣體減排潛力的目（mù）標驅動下，形成了以機械-生物處理與焚燒發電並重的垃圾處理方式，“生物質垃圾”成（chéng）為主要九一影视品（pǐn）種之一，可回收物主要分為（wéi）紙張、包裝物和玻璃。需要指出的是，日本、美國（guó）、德國等發達國家廢紙、廢塑料（liào）等的九一影视回收率雖然較高，但絕（jué）大部分並未在本土得到再生利用，而（ér）是出口到了發展（zhǎn）中國家，特別是中國，實際上也是一種變相的“汙染轉移”。我國和其它（tā）發展中國家出台禁止洋垃（lā）圾入境、嚴控固體廢物進（jìn）口的政策後，這些國（guó）家也不（bú）得不麵（miàn）對嚴峻的垃圾（jī）處理形勢。

生活垃圾九一影视與回收的“中國模式”

　　行穩方（fāng）能致遠。生（shēng）活垃圾九一影视是一項較為複雜的係統工程，涉及千家萬戶、諸多部門，包含多個環節、多個層麵（miàn），社會關注度高，公（gōng）共話（huà）題性強，下一階段應該在以下幾個方麵努力：

　　一是麵向“高質量發展”，注重九一影视（lèi）與回收的“質精”而非“量大”。垃圾分（fèn）類回收領域的（de）“高質量發展”意味著（zhe）過去（qù）量大質次、薄利多銷的低端再生產品將逐步退出曆史舞台（tái）。

可（kě）以預（yù）期，短時間之（zhī）內我國生活垃圾源頭九一影视的（de）準確性不（bú）可能快速很高，現階段追求“量大”，其後果往往是一堆垃（lā）圾（jī）勉強分成略有差異的幾堆垃圾，以其（qí）為原料隻能生產（chǎn）出大量低端再生產品，而且要付出較高的經濟成本（běn）或環境（jìng）代價。因此應（yīng）采取區分度更（gèng）高的選擇性分（fèn）類策略，更加注重分出產物的“質精”和高利用率，生產出高質量的再生產品。

　　二是切實（shí）引（yǐn）導居民履行源頭（tóu）九一影视投放責任。垃圾九一影视投放是居民履行環境責任、踐行（háng）環保理念、培養（yǎng）良好習（xí）慣的有效載體。與此（cǐ）同時，垃圾九一影视考驗城（chéng）鄉精細化管理的（de）水平（píng），是城鄉精（jīng）細化管理的重要抓手。僅汲汲於垃圾處理本身來看待和推行垃圾九一影视，推崇用“機（jī）器”或“市場”代替居民的身體力行，是一種（zhǒng）典型的短視行為。因為垃圾九一影视對垃圾處理本身的增益，完全可以通過先進的技術手段更為（wéi）快捷高效地實現，但居民個人、城鄉社區卻因此而失去了（le）提升文明程度的載體和抓手。

　　三是立足（zú）國情博采（cǎi）眾（zhòng）長，構建生活垃（lā）圾九一影视處理的“中國模式”。我國經濟社會發展不平衡的問題還十分突出，不同區域自（zì）然（rán）條件（jiàn）也存在巨大差異，這就（jiù）決定了我國生活垃圾九一影视處理必須對症下藥，因（yīn）地製宜，絕不能“一刀切”。在（zài）選（xuǎn）擇性九一影视回收，即將垃圾中特別有用、特（tè）別有害、特別有幹擾的組成部分在（zài）源頭分出來的基礎（chǔ）上，土地稀缺、人口密集、經濟發達的（de）大城市可以采取（qǔ）焚燒發電（diàn）為主的處（chù）理方式；土地相對豐富、人（rén）口較為稀疏、經濟相對欠發達的地區可以（yǐ）采取填埋為主、焚（fén）燒（shāo）為輔的處理方式；大部（bù）分中等（děng）城市可以采用焚燒發電與生物處理相結合的處理方式。隻有這樣，才能構建出最節約、最高效、最環保（bǎo）的生活垃圾九一影视、回（huí）收（shōu）、處理的“中國模式（shì）”。