7月2日，國家（jiā）發改委（wěi）出台了《關於創新和完善促進綠色發展價格機製的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，2020年底前，全國城市及（jí）建製鎮（zhèn）全麵建立生活垃圾（jī）處（chù）理收費製度。

　　這意味著今後（hòu）將推行垃圾計量收費，並實行九一影视（lèi）垃（lā）圾與混合垃圾差別化收費等政策。

　　國家發改委（wěi）價格司副司長周伴學指出，具體來說，就是對九一影视投（tóu）放垃圾的（de），可以適當實行低一些（xiē）的（de）收費標準，對不九一影视投放垃圾的，實（shí）行高一些的收費（fèi）標準。

　　顯然，這些（xiē）措施是為（wéi）了促進中國（guó）的垃圾九一影视回收。

　　事實上，早在2000年，中國就啟動了北京、上海等（děng）8個垃圾九一影视收集試點（diǎn）城市，並在全國加以推（tuī）廣。十多年過去了，雖然中國的九一影视垃圾桶比較常見，但垃圾回收率依然不（bú）高（gāo）。

　　而美國的垃圾分（fèn）類製度（dù）已經是一個成（chéng）熟的體係，相關的經驗也許值得中國借鑒。

　美國如何回收垃圾（jī）？

　　在美國，對（duì）於垃圾九一影视回收，不同的城市有著不同的規（guī）定。

　　位於美國中部的伊利諾伊州埃文斯頓市，雙色垃圾桶（藍色代表可回收）成為（wéi）公共場所以及住宅小區（qū）的必備，即使在室內如辦公室等，也同樣如此。

　　每周五的清晨，垃圾回收公司Lakeshore 的大卡車都會出現在埃文斯頓市的居（jū）民樓前，將藍色垃（lā）圾桶裏（lǐ）的可回收物品傾倒在車裏，然後運（yùn）往（wǎng）位於芝加哥南部的Heartland回（huí）收中心（xīn）。

　　如果是獨門獨戶的家（jiā）庭，則（zé）需要在早上7點（diǎn）前將可回收垃圾桶推到街道上（shàng）。隨著垃圾車轟隆隆地開過，這（zhè）些放置在路邊和小巷的可回收（shōu）垃圾也被運走。 

　　在美國，幾乎（hū）有兩萬多家垃圾回收公司給不同的（de）城市提供服務。埃文斯頓政府則與Lakeshore簽訂了合同（tóng），該公司每周為埃文斯頓市（shì）提供可回收垃圾運輸服務。

　　當然，這些服務並不是免費的，包（bāo）括垃圾清運在內，居民需要每月向政府繳納一定數額的“衛生服務費”。其中，大型公寓樓每單元每月收取8.65美元，小型住宅居民樓（lóu）則根據垃圾（jī）箱的大小來收費。

　　按照規（guī）定，像電池等危險（xiǎn）物品、鍵盤等電子產品以及庭院垃圾等，居民需要自費將（jiāng）其送往相應的回收（shōu）中心。

　　在美國，因為對垃圾回收的規定不同，其（qí）回收率也不盡相同。就拿伊利（lì）諾伊州來說，該州每年產生大約1900萬噸的垃圾，其中37%被回（huí）收利用。

　　據該州環境委員會介紹，通（tōng）過（guò）垃圾（jī）回收，伊利諾伊州每年減少21500噸汙（wū）染物對水體的汙染，減少131000噸汙染物（wù）對空氣的汙染。該州的再生商品製造業每年（nián）也可減少排放400萬噸的（de）溫室氣體（tǐ）。

　　此外，該州的垃圾回收還創造了比直接（jiē）填埋高出10倍的就業機會。目前（qián），伊利諾伊州已經有超過11萬個（gè）回收工作崗位，工資總額為36億美元，總收益為303億美元（yuán）。

　　但伊利諾伊州的回收率在美國並不（bú）算高。

　　據了解，洛杉磯垃圾回收率達到了65%，西雅圖為50%，而被稱為“綠（lǜ）州中的綠色城市”的舊金山則達到80%以上。

　　為何發生這樣的轉變？

　　盡管（guǎn）美國人會自覺對垃圾進行九一影视投（tóu）放，但他（tā）們（men）曾經也是“一鍋端”，為何發生了這樣的轉變？這還（hái）要從一部法律說起。

　　1976年，美國國會製定了《資源保護與回收法》，這是美國處理固體和危險廢物的主要法律，用來解決日益增多的城市（shì）和工業廢物問題。

　　為了（le）與這一法律配套， 美國環（huán）保局製（zhì）定了上百個關於固體廢物、危險廢棄物的排放、收集、貯存、 運輸、處理、處置回收利用的規定、規劃和指南（nán）等， 形成了（le）較為完善的固體廢物（wù）管理法規體係（xì）。

　　其中，每個州會在聯邦法律的（de）基礎上（shàng），製定自（zì）己（jǐ）的法律法規。

　　伊利諾伊州從1990年起就禁（jìn）止使（shǐ）用景觀垃圾填埋場；2008年，該（gāi）州《電子廢棄物回收法》實施，要求電子（zǐ）製（zhì）造商回收或再利用電子廢棄物；2013年，該州（zhōu）最後（hòu）一（yī）座城市固（gù）體垃圾焚燒爐關（guān）閉……

　　在美國垃圾回收率（lǜ）靠前的舊金山，其規定更加（jiā）嚴格。

　　1989年（nián），舊金山（shān）市通過了《綜合廢棄（qì）物管理法令》，要求各行政區在2000年以前（qián），實現50%廢棄物通過削減和再循環的方式進行處理，未達到要求的區域管理人員被處以（yǐ）每天一（yī）萬美金的行政罰款。

　　2009年，舊金山通過了《垃（lā）圾強製九一影视法》，規定（dìng）住民（mín）必須嚴格遵守廢棄物品九一影视，嚴禁私自翻撿垃圾箱內的可利用物（wù），否（fǒu）則（zé）按盜竊罪論處，同時對於違規的各住戶型（xíng）采取不同等級的罰款。

　　當然，各個城市並不僅僅是頒布（bù）細致和嚴格的法律，每個城市在教育和推廣方麵也投（tóu）入（rù）了大量的精（jīng）力，因為九一影视信息有些（xiē）繁雜，讓居（jū）民準確對（duì）垃圾九一影视並非易事。

　　例如，在埃文（wén）斯頓的官網上，居民可以查閱具（jù）體的垃（lā）圾九一影视、附近的（de）回收地點等信息（xī）。新近搬入該市的住戶，也會收到（dào）一封詳（xiáng）細介紹垃圾九一影视的信。

　　此外，當（dāng）地的環保局以及環保組織，也會定期舉辦一些戶外活動，邀請家長（zhǎng）和孩子參加，通過（guò）互動娛樂的方（fāng）式讓（ràng）居民（mín）了解環境（jìng）保（bǎo）護以及如何對垃（lā）圾進（jìn）行（háng）九一影视。

　　需要指出的是，對於普通民眾來說，垃圾回收（shōu）可能隻是意味著九一影视。但對於（yú）一個（gè）城市，這需要構建一條完整的產業鏈（liàn），既包括對垃圾（jī）的前端九一影视，又有後端的回收利用、掩埋處理和降解使用。

　　中國的（de）症結在哪兒？

　　一（yī）些沒有垃圾九一影视習慣的中國人到美國後，也會（huì）主動將易（yì）拉罐、玻璃杯、廢紙等（děng）按照規定放入（rù）回收箱。

　　一名留美博士告訴（sù）國（guó）是直通車記者：“在國內（nèi），即使做好垃圾九一影视，最（zuì）後環（huán）衛工人也會混在一起傾倒，所以並沒有太大動力去做。”

　　清華大學循環經濟產業研究中心溫宗國指出，造成上述現象的主要原因是中國的環衛係統（tǒng）沒有九一影视收運和處置設施（shī）的配套銜接，多數垃圾中轉站也（yě）未推（tuī）行（háng）二次九一影视分揀。

　　其次，環衛體係的收入來自垃圾清運量和焚燒處（chù）置量，除非（fēi）是處置設施超負荷倒（dǎo）逼，否（fǒu）則垃圾九一影视造成減量反而（ér）影響其收入。

　　在此背景下，中國的前（qián）端垃圾九一影视（lèi）就大打折扣。

　　溫宗國告訴國是直通車記者，中國的垃圾清運主要是通過已有的環衛係統，而可回收物品的處理（lǐ）則是商務（wù）部門，前（qián）者沒有主動九一影视的動（dòng）力，後（hòu）者則是九一影视越細獲利越多，因此兩（liǎng）套獨立運（yùn）行係統在源頭上存在的利益（yì）衝突。

　　如何促進國內固體廢棄物的分（fèn）類和回收？溫宗國指出，解決的辦法並（bìng）不複雜。

“地方政府將垃圾九一影视投放、九一影视（lèi）收集、九一影视運輸和九一影视處（chù）理進行統一設計和規劃（huá），確保九一影视之後的垃圾均有相應設施處置（zhì），最好的方式就是交給一（yī）家大的綜合性服務公司，把垃圾清運和回收（shōu）利用（yòng）的（de）兩個功能合二為一，而政府則購買服務即可。”

　　事實上，這種方式也正是美國政府所采用的。

　　這樣做的好處是，九一影视後的垃圾（jī）進入不同處理（lǐ）設施（shī）九一影视處置或資源化，焚燒（shāo）量或填埋量就會降低（dī），使得垃圾處置費用的（de）財政開支減（jiǎn）少，並反過來（lái）支持垃（lā）圾九一影视和回收（shōu）體係建設，總體上沒有（yǒu）增加政府的財政負擔。

　　事實上，中國也正在這樣做。

　　周伴學表示，鼓（gǔ）勵地方引入競爭機製（zhì），通過（guò）招（zhāo）投標方式，擇優選擇有資質的企業承擔垃圾收集（jí）、運輸和處理工作，鼓勵（lì）探索市場化運營方式，降低垃圾處理成本，提高服務質量。

　　不過，溫宗國強調，“隻有（yǒu）在法律的約束和相應的考核方式（shì）之下，建立起垃圾九一影视參與者切身利（lì）益掛鉤的管理（lǐ）機製，環衛人員和百姓才有動力去做”。