在8月15日召開（kāi）的一次（cì）垃圾減量九一影视人大代表座談會（huì）上，市城管部門負責人透露，深（shēn）圳擬立（lì）法推行垃圾處理費“隨袋征收”，以此（cǐ）推動垃圾九一影视回收和減量。羅惠軍認為，現階段（duàn）智能設備所（suǒ）做的正向激勵，可以慢慢培養居（jū）民九一影视投放的習慣（guàn）。

　　近日，晶報刊發的《深（shēn）圳垃圾分（fèn）類回收何以步履維艱？》就垃圾九一影视存在的（de）問題，羅列了人大代（dài）表和有關部門的意見，引發（fā）再生（shēng）資源行業熱議。近年，環保行動（dòng）在社區遍地開（kāi）花，不少社區擺放了政府（fǔ）設（shè）置（zhì）的九一影视（lèi）垃圾桶；環保公司的智能設備也頗受歡迎（yíng）。然而，部分九一影视項目（mù）在社區短時間運營後卻無奈退出。深（shēn）圳垃圾九一影视回收背後的困難在哪？近日，晶報記者走訪社區（qū），專訪（fǎng）企業和循環經濟專（zhuān）家一探究竟。

“積分獎勵”回收項目（mù）

曾叫好卻不叫座（zuò）

　　家住南山的市民韓女士近期（qī）發（fā）現，小區裏出現了一台智能塑料瓶回（huí）收機。7月29日，她抱著試一試（shì）的心態使用了一下，發（fā）現這台機器還能（néng）“賺錢”！

　　這台機器專門回收塑（sù）料瓶，2L以下的都能投放。第一次，韓女士帶了3個塑料瓶去投放，按照操作提示關注了該公司的公眾號後用手機號碼注冊了賬號。然後依次投入了3個飲料（liào）瓶，屏幕顯示選擇“捐（juān）贈”或（huò）“返利”。韓女士選（xuǎn）擇“返利”後就在微信上收到了返利成（chéng）功提醒，共0.15元。她（tā）最後選擇了提現（xiàn），一分鍾後，錢款自動到賬微信零錢（qián）包。

　　8月（yuè）2日，韓女（nǚ）士（shì）又收集了家中20個塑料飲料瓶。這一（yī）次，她又獲利1元錢。屏幕上（shàng）還顯示了她所投的瓶子是深圳第56023937個瓶子，和上次的數量相比，多了43895個。這也意味著，不到一周（zhōu）時間內，深圳人向這家回收公司投放了4萬多個塑料瓶。

　　事實上，這樣的生活垃圾九一影视設（shè）備出現在小區裏已經（jīng）不新鮮。韓女士告訴記者，2015年，她所在（zài）的小區就曾（céng）進駐過一家廢品回收環保公司。工作人員每周會來小區進行一次集中收集，居民送去的廢品會按量兌換成（chéng）積分。積分再兌換洗衣粉、餐巾、洗潔精等日用品。但該項目隻做（zuò）了一年多（duō）便退出社區了，韓女士（shì）至（zhì）今不（bú）明白其中原因。

智能設備可正向激勵（lì）

居民九一影视投放垃（lā）圾

　　為探析其（qí）緣由，記者聽取了（le）業內人士的看法。專做生活垃圾九一影视設備的深圳市粵能環保科技有限公司董事長羅惠軍告（gào）訴（sù）記者，現階段智（zhì）能設備所做的“積分激勵”尚在嚐試階段，智能（néng）設備企業在進入社區時也遇到了一些阻力（lì）。“比如說，一旦和市裏（lǐ）的九一影视項目有正麵衝突，我們就必須讓路。例如市裏要求社區（qū）放置普通的九一影视垃（lā）圾桶，如果社區場地較小，智能設備就要給（gěi）普（pǔ）通設備讓路，這就給我們帶來很多不必要的成本，也是現在進社（shè）區的難點所在。”羅惠軍說。

　　羅（luó）惠軍表示，政府目（mù）前正在推動的垃圾強製九一影视政策更有利於九一影视投放（fàng），且能給企業降低成本。但（dàn）他也認為，目前的強製九一影视，還處在宣傳和培訓階段，居民的參與度不高，法律法規還沒到可以嚴格執行（háng）的時候。

　　在8月15日召開的一次垃圾減（jiǎn）量九一影视人（rén）大代（dài）表座談會上，市城管部門（mén）負責人透露，深圳擬立法推行垃圾處（chù）理費“隨袋征收”，以此推動垃圾九一影视和減量。這意味著，市（shì）民未來可能要為（wéi）扔垃（lā）圾付（fù）費。

　　羅惠軍認為，現階段智能設備所做的正（zhèng）向激勵（lì），可以慢慢培養居民分（fèn）類投放的習慣。而在未來，設備還（hái）可（kě）以為政府強製九一影视、“隨袋征（zhēng）收（shōu）”提供技術和數據支持。“比如，誰亂投放了，設（shè）備可以采集（jí）數據給政府；還可以逆向收費（fèi），即對非再（zài）生資源，需要政府花錢處理的生活垃圾，我們可以代為（wéi）政府收費。”

垃圾九一影视

強製與激勵可以並存

　　目前，羅（luó）惠（huì）軍的項目采用的是“強製+激勵”的模式，即政府做強製與（yǔ）公司做激勵相（xiàng）結合。“有數據顯示有‘激（jī）勵’和沒‘激勵’的小區，垃圾九一影视的數據（jù）是完全不同的。”

　　此外，他認為，智能九一影视的科學性是，各小（xiǎo）區各類垃圾投放量可以精準測量。塑（sù）料、金屬（shǔ）、玻璃、有害垃圾，每天的產生量都能精準采集。“不像目前（qián）有的做普通（tōng）九一影视的小（xiǎo）區做的垃圾九一影视的台賬，靠閉門造車估算。有了智能設備的測（cè）算，就能為後期的垃圾（jī）減量工作提供可靠依據。”

　　記（jì）者走訪發（fā）現，即便許多社區都設置了九一影视垃圾桶，但（dàn）隻要還（hái）保留有（yǒu）普通混收的垃圾桶，多數居民投（tóu）放垃圾時仍不會九一影视。對此，市（shì）城管局負責人稱，今年（nián）上半年推出的垃圾九一影视2.0版本正在試點將樓（lóu）層和地下室全部的垃圾投放設施撤掉，隻在1樓或架空層設（shè）置九一影视投放點，並於4月開始試點3.0版本，發動誌願者每天傍晚7點-9點在九一影视點引導九一影视，希望藉此倡導居（jū）民從（cóng）源頭上分得清分得細。未來4.0版本（běn）還將在投放點配置無線（xiàn）監控設施（shī）進行現場識別，也會不定期開（kāi）展執法行動，並用“隨（suí）袋（dài）征收”的方式激勵居民參與。

　　市住建局物業（yè）監管處副處長瞿能友也認為，垃（lā）圾九一影视除了宣傳、督導、處罰，還應加上激勵，對於分（fèn）類分得（dé）好的居（jū）民給予獎勵，做不好的（de）給予處罰，老百姓的積極性就會不一樣。

　　羅惠軍認為，部分九一影视企業（yè）自身（shēn）也（yě）存在問題，目前倒閉的幾家九一影视企（qǐ）業多是因采取了互聯網預約上門回收的模式導致的，人（rén）力成本高（gāo）、回收的資源少。而采用固定回收點模式的企業都比較穩健；另外，幫政府作服務的企業缺少補貼（tiē）也是個原因，他們需要回收低價值的（de）資源（yuán），如玻（bō）璃，沒有補貼運營也會很吃力。

觀點

循環經濟（jì）專家：

垃（lā）圾分（fèn）類應納入國家頂層設計

　　為解決（jué）市民和（hé）業內的困惑，晶報記者（zhě）就此話題也谘詢了中國循環經濟協會（huì）垃圾資源化專委會副秘書長、深圳市（shì）英爾科技有限公司總經理李海濤。他認為（wéi），垃圾分（fèn）類變革需要政府做好頂層設計。

　　李海濤認為，頂層設計要從“三全、五製、四流”三方麵去把握（wò）。“三全”指的是（shì）全主體、全流程、全品種。政（zhèng）府、企業、公（gōng）益組（zǔ）織、居民都應有行動（dòng）以承擔社會責任，並且有製度約（yuē）束。政策設計要（yào）打（dǎ）通前端回收和後端收運及處理。再（zài）生資源企業也不能隻（zhī）挑價（jià）值（zhí）高的資源回收，對於低價值的垃圾，政府應給予回收補貼。

　　“五（wǔ）製”即五（wǔ）個製度（dù）：一是（shì）垃圾減量補（bǔ）貼政策。他介紹（shào）：“目前（qián）低價（jià）值的垃圾得不到（dào）重視，像有毒有害、受汙（wū）染的、廚餘（yú）及大件垃圾實際占總量的60%-80%。減量補貼政策跟不上就解（jiě）決不了全品種（zhǒng）問題。”二是場地配套政策要跟上。他表示，政府應協調環境與地（dì）價，向發（fā）改（gǎi）委（wěi）項目申請土地作為大型分揀基地，或循環利用（yòng）基地。三是政府要落實生產責任延伸製，向環境汙染（rǎn）企業收取處理回收基金，籌建再生行業物流體係，扶持企業的生產、運輸。四是製定特許經營權製度。可以特許幾家企業（yè）集中（zhōng）物流，將成本降到最低，則能使企業規模和邊際利潤最大化，保（bǎo）障其獲取資源的能力和權利。另外，還有綠色采購製度。政府應補貼綠色（sè）采購產業，讓再生產品有市場、有（yǒu）銷路。“目（mù）前，用建築垃圾（jī）製作的行道磚、用廢玻璃做（zuò）的保溫材料都（dōu）漸趨成熟，政（zhèng）府應大力（lì）扶持對這類材料的采購。”

　　李海濤還認為，垃圾分（fèn）類管理還要從（cóng）物質流、價值流、信息流、環境流“四流（liú）”展開。要在垃圾生（shēng）產、回收再利用、銷售的全程管理；且垃圾九一影视的每個流動環節都要增值、賺錢，他認為再生資源企業（yè）做不（bú）下去很（hěn）大程度是價值流環節（jiē）出（chū）了問題，越做越虧（kuī），把本（běn）應政府承擔的責任背在身上，場地、物流成本增高。要用回（huí）收基金補貼企業，才能使價值持續（xù）正向流（liú）轉。再次，政府部門（mén）要對大到再生資源行業總報表，小到（dào）每個（gè）社區垃圾產生數據、流向數據進行（háng）監控，提高效（xiào）率。最後是從環境流上要求企業，不能以犧（xī）牲環境為成本處理危廢垃圾。

　　歸根結底（dǐ），他認為，再生資源企業的可持續經營，離不開自身盈利模式的完善（shàn）和有關部（bù）門配套（tào）政策（cè）的健全和連續，以及完善頂層（céng）設計。